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来源:北京新闻网 发布时间:2021-02-27 浏览次数:

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原题目:北京历史文化名城珍爱局限扩至全市

原题目:《北京历史文化名城珍爱条例》3月1日起施行,明确“保什么”“怎么保”

北京历史文化名城珍爱局限扩至全市

2019年4月18日,南池子大街136号皇史宬南门宿舍区,一位住民推车走出宿舍区。 资料图片/新京报记者 王飞 摄

1月27日,北京市十五届人大四次会议表决通过了《北京历史文化名城珍爱条例》。3月1日,条例将正式施行。

在2月26日市人大常委会举行的新闻发布会上,市人大城建环保办副主任冶冰先容,原《北京历史文化名城珍爱条例》是2005年正式实行的,那时它是作为首个明确北京历史文化名城珍爱法律地位的地方性律例,这在那时也是在天下各省市当中走在前线的,条例对历史文化名城的珍爱确实施展了主要的作用。然则,条例实行十多年来,经济社会生长形势已经发生了很大转变。为了知足新形势下历史文化名城珍爱事情的现实需要,条例举行了重新制订。

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涵盖北京所有的行政区域

冶冰对新版条例同原条例相比的主要创新点举行了解读。

新版条例涉及的珍爱内容局限更广、工具更全、内容加倍厚实,最大限度地涵盖了北京历史文化名城的要素信息。

“其中既有传统的珍爱内容,好比老城珍爱是上一版条例的重点,这次依然是重点。同时又有新版都会总规确定的新的珍爱内容,好比,三条文化带、历史修建,都是本次立法新的重点内容。”冶冰说。

条例明确,北京历史文化名城的局限涵盖本市所有的行政区域。突出老城、三山五园区域这两大重点区域,将大运河、长城、西山永定河三条文化带纳入珍爱系统。明确了历史修建、传统胡同、革命史迹等11项珍爱工具。冶冰举例说,历史修建和革命史迹、传统胡同和传统地名都是异常有北京特色的珍爱工具,也都纳入到律例的珍爱局限。“应该说从内容上来讲本次条例基本上实现了应保尽保,做到了不遗不漏”。

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确立了“珍爱责任人”制度

条例强调名城珍爱是全社会的配合责任,要确立健全党委向导、政府统筹、单元实行、民众介入、社会监督的名城珍爱事情机制。冶冰以为,这是历史文化名城珍爱事情机制的一个大的款式要求,也是一个总体要求。

条例明确了珍爱的主体责任。在政府治理责任方面这次条例强化了北京历史文化名城珍爱委员会在名城珍爱当中的统筹和协调职能,施展政府“统”的作用,同时又明确细化了计划、住建、文物、农业农村等相关部门的职责分工,明确了各部门的详细职责。做到“有统有分、职责明确”,有利于保障条例的详细实行。

在详细珍爱责任方面,这次条例确立了“珍爱责任人”制度。针对差别的珍爱工具划分确定了相对应的珍爱责任主体。“这些珍爱责任主体有属地的区人民政府和街道、州里政府,好比,三山五园区域就是所在地的人民政府是责任主体。”冶冰说。

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确立珍爱名录、预先珍爱制度

条例确立了珍爱名录、预先珍爱、强制申报等新制度、新行动。

“这几项制度在我们原条例当中是没有的。这就导致了一些未纳入珍爱名录的修建由于法律地位不明确,所以在都会更新过程当中可能就消逝了。确立名录制度就是从源头增强珍爱,列入珍爱名录首先要举行普查,然后有公示和政府相关的法定程序举行决议。形成了一条行之有效、详细的珍爱措施。”冶冰说。

至于预先珍爱制度,就是尚未纳入到珍爱名录当中,然则具有一定珍爱价值的工具,在尚未纳入名录之前把它纳入到预先珍爱的范围内,然后通过进一步的认证纳入到名录当中。“这是为了进一步实现应保尽保”。

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明确合理行使、有序开放原则

冶冰说,条例明确规定要确立正面或者是负面清单,明确激励、支持什么,或者是限制、克制什么,而且规定要合理控制商业开发规模,行使也必须相符底线和知足基本要求。

条例提出优化工业遗产等历史修建使用用途的一些专门行动。好比,激励引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店等文化功效。名镇名村可以凭据计划的要求生长特色产业和开展适度的谋划。

“条例还完善了相关的机制,老旧厂房或者是一些老旧的修建在不改变其计划用途的前提下允许使用,固然使用要相符正面清单。”冶冰说。

■ 回应

市计划自然资源委:进一步优化调整建设项目审批职能

市计划自然资源委副主任周楠森示意,在名城珍爱体制机制方面,北京历史文化名城珍爱委员会将纳入首都计划建设委员会事情系统,将进一步优化北京历史文化名城珍爱委员会办公室事情职能,强化名城珍爱委员会职责。东城、西城、海淀等区将增强历史文化名城珍爱机构建设,强化统领区域内老城和三山五园区域等重点区域珍爱的统筹协和谐实行事情。

同时,市计划自然资源委将进一步优化调整建设项目审批职能,做好历史文化街区等珍爱局限内新建、改建、扩建和开除既有修建或者是改变既有修建的外立面、屋顶或者结构的核发计划允许事情。连系都会更新的有关政策,为老城的街区更新探索一条适合老城特色的实行路径。

在空间计划治理方面,现在北京已经确立了三级三类的河山空间计划框架,并根据都会总体计划要求,组织体例了核心区控规、副中心控规、分区计划、州里计划、控制性详细计划、乡村计划,开展了老城、三山五园区域整体珍爱计划的体例。

市文物局:以中轴线申遗动员老城整体珍爱

市文物局副局长凌明示意,市文物局将以中轴线申遗动员老城整体珍爱。

“中轴线是北京老城的灵魂和脊梁,我们落实‘老城不能再拆了’的要求,制订北京中轴线申遗珍爱三年行动计划。以中轴线申遗珍爱为抓手,明确详细任务并推动落实,动员老城重点文物、历史修建腾退,强化文物珍爱和周边环境整治。”凌明说。

据先容,太庙、景山、皇史宬等近百处文物开展搬迁腾退、珍爱修缮、环境整治、展示开放,北海医院和天意商城拆除降层,正阳门至永定门御道景观领悟并连通绿色空间,整体提升了中轴线南段慢行环境。

凌明示意,还将推动社稷坛、先农坛、贤能祠等主要文物的腾退整治、展示行使,优化遗产周边环境和都会风貌,动员历史街区珍爱和都会有机更新,多层次推动老城整体珍爱与中兴。

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